通讯员 彭小杰

      在一座城市中，小店是市民们的"人间烟火"，一头牵动着老百姓的衣食住行，一头牵动着经营者的经济来源。根据2019年第四次全国经济普查数据，一家个体工商户可以带动2.37个人就业，且行业分布广泛、服务和业态多元。

      一、小店经济发展现状

      1.小店数量多。以衡阳市石鼓区为例，2020年底共有个体工商户20169户，占全区市场主体的83.12%，经营项目涉及零售、餐饮、住宿、美容美发等多个领域，几乎涵盖人民群众日常生活的方方面面，是全区经济发展的重要支点。

      2.小店发展韧性好。小店是一个城市经济的毛细血管，根据调查统计，石鼓区的小店规模较小，71%的小店是夫妻店、亲友店等个体户，从业人员不超过2人，年龄遍布20-50岁，大部分有2次以上的创业经验。

      3.小店便民属性强。小店主要分布在居民社区、商业综合体周边、交通枢纽旁等区域，满足城乡居民日益增长的生活需要，体现出"一店多能"的特点，且逐渐向多样化、细分化、个性化发展。例如有的服装店除了售卖服装外，还提供裁缝、洗衣、快递暂存等多项便民服务，满足消费者的多项需求。

      二、小店经济困境

      1.受疫情冲击大。过去一年，疫情限制了人们的出行，也影响了小店的经营，近六成的石鼓区小店店主反映，目前经营所遇到的最大困难即为疫情冲击。相较于国有企业和大型民营企业，小店缺乏政府担保和资金支持，抗风险能力偏弱。2020年疫情期间，小店因延迟开工、员工居家隔离、交通管制等因素影响，营业活动大受影响。

      2.资金周转压力大。受疫情影响，大量小店经营业务暂停或萎缩，收入大幅下滑，但同时要负担房租、银行贷款、员工薪资等刚性支出，极易引发因资金链断裂而倒闭的风险。经调查，石鼓区72%的小店收入占家庭总收入50%以上，2020年全年共有1057户个体工商户申请注销。

      3.网络经营冲击造成实体经营困难。大多数小店经营者受教育程度不高、转型升级意识不强、接受新生事物速度较慢，石鼓区55%的小店经营者年龄超40岁，21%的小店主认为网络销售对自己经营的小店造成了巨大冲击。

      4.小店与消费者之间的联系弱。小店经济往往规模较小、流动性强，且创新能力不足，同质化严重，例如临街的餐饮店大多为夫妻档、亲友店，维持经营现状是常态，特色欠突出，区分度不高，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。

      支持小店经济发展的政策建议

      1.给予金融支持。着力金融创新，引导传统金融机构为小店经济"量身定制"融资产品，为小店缩短融资链条，降低融资成本；完善小店征信和担保体系建设，发展第三方征信、信用评级等机构，降低金融机构获取小店信用信息成本；加快小店直接融资渠道建设，包括完善多层次资本市场、设立小店经济发展基金、引导社会资本共同支持小店发展；出台小店贷款风险补偿制度，由地方政府牵头担保，对小店信用担保机构实际承担的损失给予适当补偿。

      2.突出小店特色。挖掘当地的风俗习惯和文化特色，融传统文化和现代潮流为一体，打造区分性较强、差异化较大、竞争力较强的小店经济形态，引导小店经济发展由趋同化转向细分化。例如石鼓区的小店可以融石鼓书院这一传统文化印记与现代风格为一体，打造文化印记和时代印记兼具的小店经济。

      3.赋能现代科技。通过手机APP、微信小程序、执法人员上门宣讲、集中授课等方式开展"互联网+"培训宣讲，增强小店经营者的互联网知识普及教育，助推小店经营者借助互联网平台，如微信、抖音宣传，社交平台引流，供货数字化管理等力量，打通线上线下销售渠道，实现营销二元化的转变。

      4.升级城市管理。推广"小店+步行街"捆绑模式，结合本地特色商业步行街，为小店提供租金合理的经营场所，优化配套设施，做好划行规类，统一规范化管理，形成"空间集聚效应"，保障小店经济平稳健康运行。