号外深度客户端湖南讯（全媒体记者 付文峰 通讯员 刘小璐  尹志伟)牛年春节刚过，湖南国际财经合作迎来“开门红”。历时近两年，世界银行结果导向贷款湖南省湘赣边区乡村振兴地方政府治理能力提升项目(PforR项目)成功落地，这是“十四五”开局之年省财政支持乡村振兴战略推出的重大政策创新。
      当地时间2月23日，世界银行华盛顿总部传来好消息： PforR项目获世行董事会批准，获得贷款额度2亿美元。这是世行2021财年(2020年7月至2021年6月)批准的第一个中国项目。
      该项目以财政管理为主线，以义务教育、农村交通为支柱，以能力建设为基础，支持湘赣边区湖南一侧的8个县市(平江县、浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、桂东县、汝城县、宜章县)提升政府治理能力，从而巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴。主要建设内容包括：加强政府间财政管理，增强透明度；试行以结果为导向的财政政策，促进公共服务更加公平高效。
      PforR项目是我国第一个以乡村振兴治理能力现代化为建设内容的国外贷款项目，在财政、交通和教育领域率先引进了多个国际最佳实践。主要包括在全国首次引进公共财政管理评估框架(PEFA)、道路资产管理系统、义务教育综合评估办法等。
      值得一提的是，该项目还是湖南省组织实施的第一个采用结果导向贷款工具的国外贷款项目，也是全国较早实施的结果导向贷款项目。结果导向贷款等新贷款工具的运用，以借贷双方的互信增强、借款方的体制机制完善和执行能力完备为基础。世行等国际金融组织选择湖南作为新贷款工具的首批试用省份，充分说明湖南国际财经合作关系深厚、工作能力卓越，以及湖南改革开放总体环境和体制机制建设的巨大进步。
      引进和实施本项目，是贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神和党的十九届四中、五中全会精神，提升政府治理能力、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴的实际需要，是落实省委、省政府促进湘赣边区建设战略部署、带动区域协调发展的重要行动，是深化与世行等国际金融组织合作关系、提升湖南国际财经合作和国外贷款工作水平的重要途径，具有重要意义。
PforR项目的成功落地来之不易。从前期酝酿到最终获批，前后历时近两年。
      省财政厅厅长石建辉指出，在习近平总书记“坚定不移构建开放型世界经济”外交思想和考察湖南重要讲话指示精神指引下，中外双方密切配合、克服困难，完成项目磋商谈判等阶段性工作任务，取得了国际财经合作的“开门红”，是践行“打造内陆地区改革开放高地”的具体行动，也是促进乡村振兴治理能力现代化和湘赣边区域协调发展的重要措施。
 
      【延伸阅读】
      湖南财政力争国外贷款项目谈判落地
      2020年以来，湖南各级财政充分发挥“窗口”单位职能作用，积极协调世行、亚行等中外各级各方面，把争取国外贷款项目落地作为践行“打造内陆地区改革开放高地”的具体行动，努力克服新冠疫情防控常态化和国际财经关系动荡等不利因素影响，积极促进国外贷款项目的筹备、磋商和谈判，项目落地数量逆势而上，得到了财政部、项目单位和外方的充分肯定。全年先后同世行、亚行、国际农发基金和德国等4个国际金融组织(外国政府)完成了5个国外贷款项目的谈判磋商，引进贷款额度约8.82亿美元，预计撬动项目总投资79.86亿美元。
      截至目前，全省累计引进国外贷款项目165个，贷款额度约合73.11亿美元。其中，世行、亚行等国际金融组织贷款项目81个，额度47.25亿美元；法国、德国等外国政府贷款项目84个，额度25.86亿美元。
 
 
      【背景资料】PforR项目推进时间表
      2019年4月，省政府办公厅、省财政厅提出“继续深化与世行合作，探索运用世行结果导向型贷款推动湘西、湘赣边区乡村振兴财政治理能力提升”的意见与建议，得到了时任省委副书记、省长许达哲的肯定和批示。
      2019年5月，省发改委、省财政厅联合向国家发改委、财政部行文申报PforR项目。
      2019年8月，中外项目工作团队开始前期准备。
      2019年12月，国家发改委、财政部联合行文，批准本项目纳入世行贷款2019-2021年备选项目规划。同月，世行通过项目概念书评审，授权启动项目准备。
      2020年2月，省人民政府办公厅批复，由省财政厅、省发改委、省教育厅、省交通运输厅等部门和单位组成项目联席会议；省财政厅厅长石建辉担任召集人，省财政厅副厅长林德勇、何伟文担任副召集人。
      2020年10月，中外项目工作团队密切配合，克服了新冠疫情防控常态化、国际财经关系特别是中美财经关系动荡和项目内容新、标准高、要求严等种种困难，先后完成了项目基本情况调研、建设方案和资金申请报告批准等国内程序，项目调查、预鉴别、鉴别、预评估、技术评估和管理层评定等世行程序，具备谈判条件。
      2020年12月18日，财政部、湖南省和世行方面在世行北京办事处完成了项目谈判。
      2021年2月23日(当地时间)，世行董事会在华盛顿总部批准本项目。