号外深度客户端湖南讯（通讯员 陈炳成 管平洋）为了充分激发和调动全县各地全面深入推行河（库）长制工作的积极性、能动性、主动性与创造性，健全正向激励机制，增强河（库）长制工作激励效果，对河（库）长制工作真抓实干、成效明显的单位进一步加大激励支持力度，创先争优树典范。今年1月，祁东县水利局、县河长办对下属水管单位河（库）长制工作进行了现场考核与综合评价，祁东县铁塘桥水库河（库）长制工作被评为一等奖（排列第一名），获得6.5万元奖励资金及工作经费。近年来，祁东县铁塘桥水库河（库）长制工作成绩显著、成效突出，这个全县一等奖之奖励真是来之不易，天道酬勤、苦心人天不负，终于得到了认可、称赞与回报，这关键取决于祁东县铁塘桥水库全体干部职工主要做好了如下几个方面的工作。

      以高位推动部署河（库）长制工作

      祁东县铁塘桥水库把全面深入推行河（库）长制工作作为推动生态文明建设的重要举措和有力抓手，列为了重要议事日程。切实加强了组织领导，成立了以祁东县铁塘桥水库管理所所长管平洋担任组长，副所长陈炳成担任副组长的祁东县铁塘桥水库河（库）长制环境整治领导小组，下设河（库）制办公室负责日常管理工作，由龙明月担任办公室主任。这有力地推动了河（库）长制工作落地见效，从“有名”巨变到“有实有效”。近年来，祁东县铁塘桥水库完成1个市级、1个县级、2个乡级河（库）长制构架，水库集雨面辖区内的几条大小河流全面推行了河（库）长制工作。水库库区共设一名总河（库）长、三名官方河长、十一名民间河长，"官民合作"、共创辉煌。

      以制度方案保障河（库）长制工作

坚持把制度建设作为河（库）长制工作的重中之重，制定配套制度，明确各级河长库长是河道水库管护的第一责任人，履行保护、管理、治理“三位一体”职责。我所制定印发了《祁东县铁塘桥水库全面推行河（库）长制工作方案》，出台了《祁东县铁塘桥水库河（库）长制河道水库动态监控制度（试行）》、《祁东县铁塘桥水库河（库）长制举报投诉受理处置制度（试行）》、《祁东县铁塘桥水库河（库）长名单公告制度（试行）》、《祁东县铁塘桥水库河（库）长制暗访工作制度》、《祁东县铁塘桥水库河（库）长制考核问责和激励制度》等10多项工作制度，建立了河（库）长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收、河（库）长巡查、河流水库保洁净滩等制度，全面保障河（库）长制工作的有序运行。

      针对河（库）长制工作中的难点和重点工作问题，编制“一河（库）一策”方案，完成了“一河（库）一策”的编制工作，明确了河道水库管护的问题清单、任务清单、措施清单和责任清单；对于具体工作问题，铁塘桥水库则制定印发了《祁东县铁塘桥水库河（库）“清四乱”专项行动实施方案》、《祁东县铁塘桥水库环境卫生整治行动方案》、《铁塘桥水库水政执法工作实施方案》、《铁塘桥水库水利工程管理范围内垃圾清理和分类收集专项行动实施方案》、《铁塘桥水库库区入河排污口规范整治工作方案》等，这些具体工作方案起到了“对症下药”、“靶向治疗”的作用。

      以改革探索创新河（库）长制工作

      “选贤与能”创新河（库）长设立方式：采取无记名投票、公开唱票的方式，推选出一批有能力、有担当、村民公认的村级河长，推动河长制在基层落地生根出实效；在铁塘桥、华龙街道上等工业企业较多的村设立企业河长，增强排污企业守法意识和社会责任感。

      “政-社-企”合作创新河（库）管护模式：铁塘桥水库已经通过合同、委托等方式向社会购买了部分公共服务，分担了管护任务；正在通过与中国人民财产保险有限公司商量签订保单事宜，对已建的水库与河道治理工程（防洪堤 2 公里，渠道10公里等）拟进行商业投保，这将有效分担管护风险；积极引导沿河（库）村屯采取“村民自治”形式进行河道管理，让群众在河库管护中的角色由“要我担责”向“我要担责”转变，构建起“日常维护+商业保险”的管护新模式。

      “多方联动”创新行政执法机制：祁东县铁塘桥水库会议成员单位开展了多次联合执法和清河（库）行动。水库管理所联合公安派出所、城管执法局、当地镇政府、村两委等单位部门集中整治销毁“黑筏”、地笼，依法拆除河（库）旁边的养猪场等；市生态环境局联合县生态环境局对铁塘桥水库饮用水源地开展了执法检查；县水利局联合县生态环境、县交通运输等部门开展了防治船舶水污染专项整治行动、“打非治违”专项行动、排筏专项整治行动、河（库）长制治“四乱”执法行动等。另祁东县铁塘桥水库还组织了两起违法捕捞案的涉案人员及其家属举行了生态补偿放生鱼苗活动。

      “河（库）长+检察长”司法助推河（库）生态保护：近期，祁东县铁塘桥水库管理所正拟与县人民检察院举行“河（库）长+检察长”协作机制签字仪式。以“河（库）长+检察长”协作机制为契机，将更有利于构建检察机关在河（库）长制工作中的司法介入和助推机制，密切检察院与水库管理所的协作配合，将为保护祁东优美整洁的水域生态环境提供司法保障。

      “产学研融合”加强水域治理的科技攻关：加强产学研融合，由铁塘桥水库管理所拟与湖南农业大学合作的铁塘桥水库底泥环境质量调查研究，填补了祁东水库底泥研究的空白，为全面分析铁塘桥水库水质、保护饮用水源提供了有力支撑。另外《祁东县铁塘桥水库水量水质安全保障关键技术创新与应用》一文已荣获市科学技术进步一等奖。

      将河（库）长制工作融入“美丽乡村建设”活动：大力开展农村环境综合整治行动，构建河（库）巡查保洁长效管护机制，配备河（库）保洁员，将铁塘桥水库辖区内大小河流（含干流、支流）纳入到管护范围，做到管护全覆盖、无死角。祁东县铁塘桥水库还与祁东县青年志愿者（河流守望志愿者）协会共同筹建了祁水区域工作站，由陈炳成所长兼任站长。

      以实际成效检验河（库）长制工作

      （一）以实际成效导向开展河（库）长制工作 

      严格落实河（库）长巡河（库）清河（库）要求：近年来，水库管理所各位河（库）长共约完成了巡河约1000 次，巡库约500次，清河（库）净滩约500次；积极履行了河（库）长职责。祁东县铁塘桥水库去年组建了巡河（库）群，并创建了河（库）长制宣传网页，且与全国巡河宝网站互相联网、实行了信息共享。

      扎实开展了河库“清四乱”行动：截止到今年十月初，巡查中发现的19个“四乱”问题已经全部整治完成，完成率100%。“清四乱”专项行动成效显著，河库面貌明显改善。近日，水库管理所共排查新增“四乱”问题5个，并全部完成了整改落实。

      确保实现河库管理范围划定目标：去年铁塘桥水库管理所印发了《铁塘桥水库及上下游库河管理范围划定实施方案》，完成了铁塘桥水库及上下游河道的管理范围划定工作，并做好了划定成果与自然资源部门空间规划的对接，将成果纳入到“多规合一”管理体系，形成了全县统一的河库管理范围划定成果数据库，助推了河库管理实现精准化、法治化、长效化。

      持续推进“河（库）长治污”行动：例如，针对近年来祁东县铁塘桥水库下游车壁塘河国控断面水质个别月份个别指标超标，祁东县水利局、县生态环境局领导多次去铁塘桥水库下游白地市村现场召开会议部署改善车壁塘河水质工作。在县总河长及镇总河长的督导协调及各有关单位的共同努力下，铁塘桥水库下游车壁塘河断面水质达到了国家“水十条”考核标准，全年达标。

      （二）河（库）长制工作的实际行动促显实际成效

      河库水域水质提高：对全所2条主要河流（加水库）共3个国家级和省市级重要水功能区实施动态监测，同时对列入水利厅水生态监测试点的铁塘桥水库及上下游流域大面河段等重点水域开展以理化和浮游植物为监测指标的水生态监测，监测的水功能区水质状况总体良好，水质类别全部在Ⅰ—Ⅲ类标准内，达标率为100%，对3处跨设乡镇河流交接断面进行每月跟踪监测，达标率为100%，近年来祁东县在国家地级及以上城市地表水考核断面水环境质量状况排名中位列全国前茅。

      黑臭水体水质改善： 黑臭水体有关的14项截污项目已全部完成并开展铁塘桥水库及上下游河道水体生态修复试验，黑臭水体基本上消除，城乡污水集中处理率超过 80%.

      治污效果十分明显：实施截污整治工程，6个截污整治项目完工；上游河道5个排放口、下游河道6个排放口的雨水排放口均已安装了拍门。关闭水库库区及其支流沿岸养殖场、迁移生猪、划定禁养红线区及改善养殖技术。共关停禁养区内畜禽养殖场7户，完成率100%.水库及上下游干流两岸500米及支流两岸200米以内的畜禽养殖场的搬迁和拆迁工作也基本上整改到位。想办法投入资金7余万元完成了网箱养鱼清理，共拆除养鱼网箱 1万余平方米，改善了水库水质和景观环境，水库生态持续向好，干流水质达标率为 100%，实现了水库及上下游河道综合治理预期目标。

      特别值得一提的是，即去年受水利部和生态环境部委托，第三方评估单位湖南农业大学通过查阅资料和现场查看河（库）生态环境现状的方式，对铁塘桥水库河（库）长制工作进行了全面评估，顺利通过评估。去年，铁塘桥水库河（库）长制工作在全县水利系统中获得了一等奖（排名第1），获得了6.5万元奖励与工作经费。

      以科普宣传发动全员参与河（库）长制工作

      近年铁塘桥水库紧紧围绕“借自然之力，护绿水青山”宣传主题，开展世界水日和中国水周纪念宣传活动，接待咨询群众 200多人（次），发放水法宣传资料和宣传册 5000多份。开展“水法在手”手机短信水法规宣传教育活动，发送短信 1万余条。通过印发河（库）长制宣传海报、宣传册、张贴悬挂横幅、微信公众号推送等方式加强了政策宣传，营造浓厚氛围，凝聚社会共识。近年来，铁塘桥水库在世界水日和中国水周期间，通过发放河（库）长制宣传海报、宣传册等方式加强了政策宣传，同时出版河（库）长制工作简报3期，其中1期对 “清四乱”专项行动进行了通报。